财政补贴促进蚌埠市设施蔬菜大发展五柱红砂

财政补贴促进蚌埠市设施蔬菜大发展

?? 蚌政[2011]15号文件要求，“十二五”期间全市每年新增设施蔬菜基地1万亩，市、县（区）政府每年统筹设立2000万元专项资金用于新建设施蔬菜基地的以奖代补。为全面了解我市新增蔬菜基地建设情况，推动目标任务全面完成，市农委于12月中旬组织力量对三县及淮上区蔬菜基地建设情况开展调研。 调研工作由委分管领导带队，采取听汇报和实地考察的方式逐乡镇进行。从本次调研情况来看，今年是我市设施蔬菜发展的重要年份，基地建设总体规模、个体规模、建设水平都达到了一个新的水平，政策扶持起到了巨大的推动作用。

??? 一、设施蔬菜基地建设形势和特点

??? 据调研结果统计，2011年三县和淮上区总计完成新建设施蔬菜面积1.3亩，比上年翻了一番。其中，列入政策奖补范围的面积10253.84亩，占新增面积的78.9%，完成任务的102.5%。其中，怀远县完成3166.5亩，五河县完成2053.7亩，固镇县完成2043.6亩，淮上区完成2010.5亩。总体看，今年的设施蔬菜基地建设呈现以下几个特点：

??? 一是领导重视，政策支持，群众积极性高。

??? 从调研情况看，各县、区高度重视设施蔬菜基地建设工作，成立了领导组织，制定了实施方案，落实了配套补助资金。怀远县、固镇县等成立了以政府主要领导为组长的“菜篮子工程建设领导小组”，出台了“设施蔬菜基地建设奖补办法”，各重点乡镇成立相应领导组织，新建设施蔬菜基地都明确了责任人，积极做好政策宣传和指导服务，极大调动了广大农民积极性。一批有资金、懂经营、善管理的经营者，如怀远的陈洪涛、余中尚，固镇的徐家莆等转行投资农业。像九台村的吴延田、徐郢村的任其风等一批头脑灵活、责任心强的基层干部脱颖而出，受到广大群众的拥戴。一批返乡农民和大学生也加入设施蔬菜基地建设队伍。

??? 二是规模化、标准化程度较高。

??? 调研发现，今年以来，各县、区都新增一批规模较大、技术先进、标准化程度较高的设施蔬菜基地，怀远县的荆芡乡和新城区、淮上区的小蚌埠和梅桥乡、固镇县的新马桥镇等五个乡镇新增设施蔬菜面积都超800亩。而怀远的城北、淮上的梅桥、五河的朱顶等蔬菜生产基地，固镇的新马桥、怀远的马城等草莓生产基地，怀远的褚集食用菌生产基地，成为我市规模化、标准化设施蔬菜基地建设的典范。随处可见百亩连片、百棚集中的设施蔬菜基地和热火朝天的设施大棚建设场面。

??? 三、土地流转成为设施蔬菜基地建设的主要模式。

??? 今年70%以上的新增设施蔬菜基地是以土地流转的形式发展起来的。既有长期从事蔬菜流通的农民经纪人流转土地建设的，也有蔬菜种植大户流转土地扩大规模的，既有农民专业合作社流转土地建设的，也有工商企业到农村流转土地发展的。当然通过村委会组织或农户自发集中连片建设和部分传统菜区的竹木棚改造也占有一定比例。设施蔬菜的比重明显提高，蔬菜品种更加丰富，土地流转将成为提高我市蔬菜产业发展水平的重要方式。

??? 二、存在的问题

??? 目前，设施蔬菜基地建设存在的主要问题：一是土地流转难，集中连片困难较多。如古城乡杨刘村的杨化兵拟新建200亩大棚，但一直流转不好土地。王庄镇南屯村高兵的119亩大棚无法做到连片，给配套工程建设增加难度。二是补贴政策一刀切。许多面积达不到20亩连片要求的大棚建设得不到奖补，群众意见较大，心情浮躁，而规模超百亩的基地要求采取灵活的补贴政策，得到政府奖励。城郊规划的开发区内目前没有被政府征用的农田新建大棚面积相当可观，淮上区小蚌埠镇有40%的新增大棚在开发区内，他们也渴望得到政府的适当补助。三是水电路配套工程建设滞后。随着城市规模的快速发展，保障市民生活需要的蔬菜基地不断向远郊转移，而远郊农村的农田水利、交通等基础设施落后，初始创业的投资者由于初期投入较大，资金不足，不得不临时修建简易的沟、路和其它设施，建设标准较低。这些简陋的设施很难达到抗旱排涝和车辆运输要求，给基地长期稳定发展带来隐患。

??? 三、下一步设施蔬菜基地建设工作建议

??? 一是搞好服务，确保建设质量

??? 县乡政府要努力帮助设施蔬菜基地建设投资人搞好土地流转和基础设施建设；各级蔬菜管理部门要尽快做好本地区设施蔬菜发展总体规划，组织专业技术人员帮助做好基地规划、指导棚室建设和蔬菜栽培技术等服务，明确技术骨干加强重点村、重点基地建设的帮扶。进一步整合现代农业、农业综合开发等有关项目，支持设施蔬菜基地基础设施建设，提高基地建设水平。

??? 各级政府采取以补贴的方式扶持设施蔬菜基地发展的同时，对规模大、档次高的设施蔬菜基地给予表彰奖励，或给予项目扶持，进一步加大农田水利和沟路渠等配套工程建设力度，提高基地抵御自然灾害的能力，促进规模设施蔬菜基地长期稳定发展，必将对保障市场供应、稳定市场价格和增加农民收入起到积极作用。

??? 二是核实验收，落实奖补资金

??? 县、区设施蔬菜基地建设领导小组成员单位要抽调力量组成项目验收组，按照蚌政办[2011]101号文件要求，督促、协助乡镇逐块实地丈量，统计出到户面积，在所在村公示，确保数字准确。要按蚌政[2011]15号文件要求落实配套资金，推动设施蔬菜基地建设顺利开展。

??? 三是加强技术指导，提高蔬菜生产水平。

??? 新建基地的经营者大多是蔬菜行业的新手，热情高，投资大，但技术、经验不足，在生产经营初期肯定会遇到许多生产技术、市场信息上的难题。各级蔬菜技术服务部门要充分利用培训、电视、网络等多种形式，大力开展大棚建设、荐口安排、栽培技术、病虫害防治等方面培训和指导，组织考察学习外地先进技术经验，提高蔬菜生产水平，增强我市蔬菜供应保障能力。

??? 四是加强蔬菜营销和信息服务

??? 蔬菜生产能力的增加，有时会加剧市场供需矛盾。因此，要继续加强与商务部门合作，组织实施以农超对接为核心的生产主体与超市、批发市场等经营主体的有效对接，适时开展蔬菜营销活动。同时建立蔬菜生产与价格信息数据库，加强蔬菜产销形势分析，强化蔬菜市场监测预警，及时发布相关预警信息，指导菜农根据市场变化规律调整种植结构。

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